Накопительные пенсии – инструмент для тех, кто хочет иметь доход выше государственной пенсии.

С 1 октября 2022 г. вводится дополнительный вид пенсионного страхования в страховой организации – добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии с финансовой поддержкой государства (Указ Президента Республики Беларусь от 27 сентября 2021 г. № 367).

Как работает добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии

Работник заключает договор со страховой кампанией «Стравита», направляет в пенсионные накопления от 1 до 10% своего заработка. Такой же взнос, но не более 3%, делает его работодатель. При этом для работодателя соразмерно снижается его общий взнос на пенсионное страхование. То есть дополнительной нагрузки на предприятие нет.

«Стравита» занимается инвестированием пенсионных накоплений и впоследствии будет платить человеку из его сбережений «вторую» пенсию – по выбору 5 или 10 лет после достижения пенсионного возраста.

Введение программы расширит для граждан возможности сформировать дополнительные сбережения на старость. Кроме того, средства граждан, участвующих в новом страховании, будут задействованы в развитии экономики (источник «длинных денег», внутренний инвестиционный ресурс). В настоящее время ведется подготовка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Указа. Начата информационная компания в трудовых коллективах по популяризации нового вида страхования.

C 1 января 2009 года в Республике Беларусь действует профессиональное пенсионное страхование, которое введено Законом Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» (Законом о ППС). Деятельность по профессиональному пенсионному страхованию осуществляет Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Профессиональное пенсионное страхование охватывает работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности. К ним относятся лица, занятые на работах, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, работницы текстильного производства (по установленному перечню), отдельные категории медицинских и педагогических работников, артистов, летного и летно-испытательного состава гражданской авиации, трактористы-машинисты сельскохозяйственного производства, животноводы, доярки и другие. Полный перечень категорий работников, подлежащих профессиональному пенсионному страхованию, определен статьей 5 Закона о ППС.

При осуществлении профессионального пенсионного страхования применяются Список № 1 и Список № 2, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 года № 536, а также перечни работ, профессий, должностей работников (применительно к определенной категории работников), утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490.

Взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачивают работодатели, предоставляющие работу в особых условиях труда по трудовым  договорам. Законом о ППС на работодателей возложены также  обязанности по представлению в органы Фонда сведений о застрахованных лицах, необходимые для ведения профессиональной части индивидуальных лицевых счетов этих лиц. Это, в частности,  сведения о периодах работы в особых условиях труда и об уплате  взносов на профессиональное пенсионное страхование за эти периоды (форма ПУ-6).

Представленные работодателями сведения заносятся в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и являются основанием для выдачи документов о продолжительности профессионального стажа.

Следует иметь в виду, что работникам, выработавшим до 1 января 2009 г. (до введения профессионального пенсионного страхования) не менее половины требуемого полного стажа работы с особыми условиями труда, предоставляется право на назначение досрочной пенсии (пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет) по Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». При назначении таких пенсий учитывается профессиональный стаж, сформированный после 1 января 2009 года.

Например. Для назначения пенсии за выслугу лет по Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» женщине, работающей учителем в школе, требуется 25 лет специального стажа. По состоянию на 1 января 2009 года такого стажа у нее имеется 20 лет 6 месяцев. После 1 января 2009 года женщина продолжает работать учительницей в школе и, в соответствии с законодательством, подлежит профессиональному пенсионному страхованию, за нее работодатель уплачивает взносы на профессиональное пенсионное страхование. Профессиональный стаж, приобретенный после 1 января 2009 года, учитывается при назначении пенсии за выслугу лет.

При этом согласно статье 21 Закона о ППС, пенсионные сбережения, учтенные на профессиональной части лицевого счета застрахованного лица, перечисляются для компенсации расходов по финансированию трудовой пенсии в период до достижения застрахованным лицом общеустановленного пенсионного возраста.

В рамках профессионального пенсионного страхования, начиная с 1 января 2009 года, работники, подлежащие профессиональному пенсионному страхованию (застрахованные лица), формируют свои права на профессиональные пенсии (приобретают профессиональный стаж). Выплата профессиональных пенсий осуществляется из отдельного самостоятельного источника. Таким источником являются пенсионные сбережения застрахованных лиц, которые состоят из взносов на профессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями, и доходов от размещения этих средств в банке.

Законом о ППС предусмотрены два вида  профессиональных пенсий – досрочная и дополнительная. Размеры выплат профессиональных пенсий определяются исходя из сумм пенсионных сбережений, сведения о которых  содержатся на профессиональной части лицевого счета каждого застрахованного лица.

Досрочная профессиональная пенсия – это профессиональная пенсия, которая выплачивается застрахованным лицам в период до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Законом о ППС предусмотрено, что для приобретения права на досрочную профессиональную пенсию, застрахованное лицо должно иметь профессиональный стаж  установленной продолжительности в зависимости от категории застрахованного лица (статья 11 Закона о ППС). В этот стаж засчитывается работа застрахованного лица в особых условиях труда, а также период трудового отпуска (если отпуск следовал непосредственно за работой в особых условиях труда) при условии, что за эти периоды работодателем за застрахованное лицо уплачены взносы на профессиональное пенсионное страхование.

Дополнительная профессиональная пенсия назначается застрахованным лицам, на профессиональной части индивидуального лицевого счета которых, на день достижения общеустановленного пенсионного возраста, имеются пенсионные сбережения. Эта пенсия выплачивается в дополнение к пенсии, получаемой из общих средств государственного социального страхования после достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц работодатели обязаны своевременно и качественно проводить оценку условий труда на каждом рабочем месте, составлять и утверждать с участием профсоюзов перечень рабочих мест с особыми условиями труда, вести учет рабочего времени в особых условиях труда каждого застрахованного лица, своевременно и правильно уплачивать взносы на профессиональное пенсионное страхование, в установленные сроки представлять в органы Фонда достоверные сведения о периодах занятости застрахованных лиц в особых условиях труда и уплаченных взносах за эти периоды по формам ПУ-6.

От того, насколько обоснованно и в полном объеме работодателями представляются сведения, необходимые для ведения профессиональной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, зависит право граждан на досрочные пенсии, дополнительные профессиональные пенсии (и на размер этих пенсий). В случае отмены работодателем  представленных сведений либо их изменения органы Фонда обязаны отменить ранее выданные справки о продолжительности профессионального стажа и предоставить новые. Это может привести к негативным последствиям для застрахованного лица, вплоть до прекращения выплаты ранее назначенных пенсий и их пересмотра. В связи с этим, работу по профессиональному пенсионному страхованию необходимо работодателям наладить таким образом, чтобы максимально избежать таких последствий.

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (статья 24.11) за непредставление в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов, подлежащих представлению в соответствии с законодательством Республики Беларусь, либо представление таких документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность.

Как показала практика применения законодательства о профессиональном пенсионном страховании, чаще всего у работодателей возникают вопросы, связанные с применением перечней категорий работников, на которых распространяется профессиональное пенсионное страхование, и критериев оценки условий труда на рабочих местах с особыми условиями труда (утверждены  постановлением  № 1490). В связи с этим, следует отметить, что  согласно пункту 5 данного постановления контроль за правильностью применения данных перечней и  критериев оценки условий труда уполномочены осуществлять республиканские органы государственного управления в отношении категорий работников в сфере регулирования в соответствии с компетенцией органа (т.е. Министерство здравоохранения – в отношении медицинских работников, Министерство образования – в отношении педагогических работников, Министерство сельского хозяйства и продовольствия – в отношении работников, занятых в сельскохозяйственном производстве). При возникновении у работодателя вопросов, связанных с применением перечней и критериев, необходимо обращаться в соответствующие республиканские  органы государственного управления.

Согласно статье 18 Закона о ППС застрахованные лица имеют право  получать у работодателя информацию о начисленных и уплаченных взносах на профессиональное  пенсионное страхование, а также о профессиональном стаже.  Кроме этого,  они  могут получить сведения о текущем состоянии  профессиональной части своего индивидуального лицевого счета  в органах  Фонда.

Необходимо обратить внимание, что с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2013 года № 441 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения» (в редакции Указа от 17 января 2020 г. № 15) работникам, занятым на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности, которые до 1 января 2009 г. отработали менее половины льготного стажа либо вовсе не имели его до указанной даты,  предоставляется право получения ежемесячной доплаты к заработной плате вместо профессионального пенсионного страхования. То есть, взносы вместо уплаты в бюджет фонда на цели профессионального пенсионного страхования будут выплачиваться самому работнику к заработной плате. Размер доплаты определяется работодателем, но не может быть менее суммы взносов на профессиональное пенсионное страхование, причитающихся к уплате в бюджет фонда за этого работника.

Выбор работником ежемесячной доплаты оформляется путем подачи работодателю письменного заявления. В заявлении работника указываются сведения о периодах специального стажа работы до 1 января 2009 года. Решение о праве конкретного работника на доплату принимается работодателем по результатам изучения документов, подтверждающих специальный стаж этого работника (в том числе у других нанимателей). В связи с выбором доплаты, у работника прекращается формирование профессионального стажа, но при желании можно отказаться от доплаты и опять участвовать в системе профессионального пенсионного страхования. Доплата, как и уплата взносов на профессиональное страхование, производится до достижения работником общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно статьи 22 Закона Республики Беларусь № 1596 – XII от 17.04.1992 «О пенсионном обеспечении» предусмотрены льготные условия выхода на пенсию для инвалидов с детства.

Инвалиды с детства имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:

(в 2021 году: мужчины-57,5 лет, женщины- 52,5 лет;

с 2022 года и последующие годы  мужчины-58 лет, женщины-53 года)

инвалиды с детства I и II группы – при стаже работы не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин;

инвалиды с детства III группы – при стаже работы не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера осуществляется в соответствии с  Законом   Республики   Беларусь       от 17 апреля 1992 г. №1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон),  Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее – Кодекс), Кодексом Республики Беларусь о браке и семье (далее - Кодекс о браке и семье)  и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью первой  статьи 91 Закона  и пунктом 1 статьи 1090 Кодекса суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся недополученными в связи с его смертью, выплачиваются в равных долях членам семьи, проживавшим совместно с пенсионером на день его смерти, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали ли они совместно с умершим.

Кто относится к членам семьи умершего пенсионера, рассматривается исходя из положений Кодекса  о браке и семье.

Определение семьи, данное в статье 59 Кодекса о браке и семье (это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностям, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления) позволяет определить круг членов семьи в понимании брачно-семейного  законодательства – это по отношению к умершему пенсионеру: супруг (супруга), их дети и родители, дед, бабка, внук (внучка), родные братья и сестры (полнородные и неполнородные), усыновитель, усыновленный.

Иные лица, могут быть признаны членами семьи умершего только в судебном порядке, если они проживали совместно с умершим пенсионером и вели общее хозяйство.

К нетрудоспособным иждивенцам относятся лица, являвшиеся нетрудоспособными ко дню смерти пенсионера и находившиеся на его иждивении не менее одного года (статья 1063 Кодекса).

Факт совместного проживания членов семьи с пенсионером  на день его смерти, а также  факт нахождения на иждивении не менее одного года, устанавливается Комиссией по назначению пенсий горрайисполкома (администраций районов в городах). Факт  совместного проживания членов семьи с пенсионером  на день его смерти может подтверждаться справкой о регистрации в одном жилом  помещении.

Недополученная  пенсия в связи со смертью пенсионера выплачивается по заявлению лица (лиц), претендующего на ее выплату, либо его опекуна (попечителя), на основании документов, подтверждающих супружеские или родственные отношения с умершим, их совместное проживание, а в необходимых случаях –  факт иждивения. При обращении заявитель  также должен предъявить документ, удостоверяющий личность (национальный паспорт,  вид на жительство иностранного гражданина  и т.п.).

Обращаться за выплатой недополученной пенсии необходимо в управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите горрайисполкома, управление (отдел) социальной защиты местных администраций районов в городах по месту  пенсионирования умершего пенсионера.

При обращении нескольких лиц, причитающаяся им сумма пенсии делится между ними поровну.

Требования о выплате недополученных сумм пенсии могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня смерти пенсионера. Их выплата производится с применением статьи 90 Закона, то есть выплате подлежат суммы пенсии, недополученные пенсионером за весь период, но не более чем за 3 года, включая месяц смерти пенсионера. Недополученные своевременно суммы пенсии по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачиваются без ограничения каким-либо сроком.

При отсутствии членов семи, проживавших совместно с умершим, а также его нетрудоспособных иждивенцев (или не предъявлении ими требований о выплате сумм пенсий в установленный срок), недополученная сумма пенсии умершего пенсионера включаются в состав наследства и выплачивается только его наследникам при предъявлении свидетельства о праве на наследство. Выплата недополученной суммы пенсии в связи со смертью пенсионера на основании свидетельства о праве на наследство производится без ограничений каким-либо сроком.

При выплате сумм пенсий, причитавшихся пенсионеру, проживавшему в доме-интернате для престарелых и инвалидов либо находившемуся в местах лишения свободы, и оставшихся недополученными в связи с его смертью, применяются общие правила, установленные статьей 91 Закона.

При отсутствии совместно проживавших членов семьи и нетрудоспособных иждивенцев и не предъявлении ими требований о выплате недополученной пенсии в указанный срок суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру, проживавшему в доме-интернате либо находившемуся в местах лишения свободы, и оставшиеся недополученными в связи с его смертью, включаются в состав наследства и наследуются в порядке, установленном гражданским законодательством.

Указом Президента Республики Беларусь 18 мая 2020г. №171 в целях усиления социальной поддержки отдельных категорий граждан:

- в стаж работы для назначения трудовых пенсий засчитываются периоды отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими возраста 3 лет, но не более 12 лет в общей сложности;

- трудовая пенсия по возрасту женщинам, родившим четверых детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста, назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста и при наличии стажа работы не менее 20 лет, в том числе не менее 10 лет стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – страховой стаж);

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца одному из родителей или супругу (супруге) либо деду, бабке, брату или сестре умершего кормильца, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами либо внуками умершего кормильца, не достигшими 3 лет, назначается в случаях, когда они:

находятся в отпуске по уходу за ребенком (братом, сестрой, внуком) умершего кормильца до достижения им возраста 3 лет по основной работе и работе по совместительству (в случае работы по совместительству) и не выполняют работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, не являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими иные виды деятельности*;

являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими иные виды деятельности, и приостановили соответствующую деятельность в связи с уходом за ребенком (братом, сестрой, внуком) умершего кормильца в возрасте до 3 лет в порядке, установленном законодательством, либо не осуществляют предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в процессе прекращения деятельности.

Пенсия по случаю потери кормильца в случаях, предусмотренных в части первой настоящего подпункта, назначается также бывшему супругу (бывшей супруге) умершего кормильца при условии невступления в новый брак;

- гражданам, которые до достижения общеустановленного пенсионного возраста являлись инвалидами I и (или) II группы не менее 10 лет, страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях, снижается на 6 месяцев за каждый полный год нахождения на инвалидности I и (или) II группы.

Трудовая пенсия по возрасту гражданам, которые до достижения общеустановленного пенсионного возраста являлись инвалидами I и (или) II группы не менее 21 года, назначается при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

Трудовая пенсия по возрасту в соответствии с настоящим подпунктом назначается при наличии стажа работы не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин;

- трудовая пенсия по возрасту инвалидам с детства I и II группы в соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» назначается при наличии страхового стажа не менее 5 лет и стажа работы не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин;

- гражданам, достигшим возраста 65 лет – мужчины, 60 лет – женщины, не имеющим требуемого страхового стажа для назначения трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях, при наличии не менее 10 лет страхового стажа назначается трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже.

Пенсия назначается в размере 73 процентов наибольшей величины установленного Министерством труда и социальной защиты бюджета прожиточного минимума пенсионера за 2 последних квартала (далее – бюджет прожиточного минимума пенсионера).

За каждый полный год страхового стажа сверх 10 лет пенсия дополнительно увеличивается на 3 процента указанной величины, но не более чем до 100 процентов этой величины;

- социальная пенсия, предусмотренная в абзаце третьем части первой статьи 72 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», матерям и (или) отцам детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и (или) четвертую степень утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства I группы, если родитель (родители) осуществлял уход за ними не менее 20 лет, назначается в размере 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера;

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 18.10.2019 года №386 «О стимулировании научной деятельности и совершенствовании оплаты труда» с 1 января 2020 года установлена ежемесячная доплата к пенсиям постоянно проживающим в Республике Беларусь неработающим получателям пенсий*, имеющим ученую степень доктора наук и ученое звание профессора, достигшим общеустановленного пенсионного возраста (далее – доплата), в двукратном размере базовой ставки, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

______________________________

* Для целей настоящего Указа к неработающим получателям пенсий относятся лица, получающие пенсии, но не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не осуществляющие трудовую деятельность на основании трудовых, гражданско-правовых договоров, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, либо на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм.

Назначение и выплата доплаты производятся органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Доплата устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением об установлении доплаты, трудовой книжкой, национальным дипломом доктора наук или дипломом государственного образца, выданным аттестационными органами бывшего СССР либо Российской Федерации до 27 февраля 1996 г., и национальным аттестатом профессора или аттестатом профессора государственного образца, выданным аттестационными органами бывшего СССР либо Российской Федерации до 27 февраля 1996 г.